1、什么是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查?
答:動(dòng)態(tài)督查機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，督促落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)政策規(guī)定，糾正、查處機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制權(quán)威性
2、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查檢查哪些內(nèi)容?
答:主要包括以下方面:機(jī)構(gòu)編制工作法律、法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行情況;上級(jí)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的落實(shí)情況;機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況;機(jī)構(gòu)限額和編制總量控制情況;違反規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制等問題;機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況;機(jī)構(gòu)編制舉報(bào)受理和查處違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定問題的情況;機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)情況;其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
3、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象是什么?
答:監(jiān)督檢查的對(duì)象是:各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè) 單位等。
4、什么是越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制?
答:指超越機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限審批機(jī)構(gòu)編制的行為。包括兩種情況:一種是機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)構(gòu)，超出職權(quán)權(quán)限審批機(jī)構(gòu)編制;另一種是地方黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)超越權(quán)限審批機(jī)構(gòu)編制。
5.什么是編制管理？
答：指機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、政治體制狀況及行政管理體制改革需要，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和一定標(biāo)準(zhǔn)，確定機(jī)構(gòu)的人員配備數(shù)額，并實(shí)施調(diào)控與監(jiān)督的活動(dòng)。編制管理主要包括四方面內(nèi)容：一是核定并下達(dá)各級(jí)各類編制總額。二是核定各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的具體編制數(shù)額和編制結(jié)構(gòu)。三是核定機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。四是對(duì)各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的編制使用進(jìn)行管理。
6.什么是行政編制？
答：指中國共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)人大及其常委會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、政協(xié)各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)審判機(jī)關(guān)、各級(jí)檢察院機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)的各級(jí)機(jī)關(guān)，有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)使用的人員編制，其經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政保障。
行政編制的審批權(quán)限在中央，中央機(jī)構(gòu)編制部門審核中央和國家機(jī)關(guān)各部門、有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的行政編制和地方各級(jí)行政編制總額，各地區(qū)各部門不得在中央批準(zhǔn)的行政編制總額外越權(quán)審批行政編制或自行確定用于黨政機(jī)關(guān)的編制。各地區(qū)各部門可根據(jù)工作需要調(diào)整行政編制，但必須在批準(zhǔn)的總額內(nèi)進(jìn)行；地方不同層級(jí)之間行政編制的調(diào)整由省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制部門審批。各地區(qū)各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定使用行政編制，不得擅自改變行政編制的使用范圍。
7.什么是事業(yè)編制？
答：指各類事業(yè)單位所使用的人員編制。中央機(jī)構(gòu)編制部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地方事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作的宏觀指導(dǎo)，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市事業(yè)單位編制的總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控。各省、自治區(qū)、直轄市機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)一制定本地區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法，上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)下級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。事業(yè)編制的使用范圍必須嚴(yán)格控制，強(qiáng)化檢查監(jiān)督。事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位，不得把事業(yè)編制用于黨政機(jī)關(guān)，不得把事業(yè)編制與行政編制混合使用。
8.什么是政法專項(xiàng)編制？
答：指在地方各級(jí)法院、檢察院、公安、國家安全、司法行政系統(tǒng)所使用的行政編制。政法機(jī)關(guān)一般使用政法專項(xiàng)編制，實(shí)行單列管理。
9.什么是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)？
答：指機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的名稱、級(jí)別和數(shù)量。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)單位的性質(zhì)、規(guī)格、工作職能、工作范圍和編制數(shù)額確定。中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定和管理有嚴(yán)格規(guī)定和要求，有關(guān)部門和單位必須按照規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
10.什么是非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)？
答：指各級(jí)機(jī)關(guān)綜合類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)額。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由高至低分為巡視員、調(diào)研員、主任科員、科員。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按一定比例配備。
11.什么是公益一類事業(yè)單位？
答：指承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。這類單位不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范由國家確定。對(duì)這類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障。
12.什么是公益二類事業(yè)單位？
答：指承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng)，在確保公益目標(biāo)的前提下，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，收益的使用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)這類事業(yè)單位，根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和財(cái)務(wù)收支情況，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。
13.什么是參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位？
答：指按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位。經(jīng)批準(zhǔn)的參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)參照公務(wù)員法及其配套法規(guī)政策的規(guī)定，對(duì)單位內(nèi)除工勤人員以外的工作人員進(jìn)行管理。已列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的單位，因法律法規(guī)變更，不具有公共事務(wù)管理職能的，不再實(shí)行參照公務(wù)員法管理。
14.什么是超限額？
答：指在機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總額外，自行增設(shè)機(jī)構(gòu)、補(bǔ)充人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部等行為。
15.什么叫超編進(jìn)人？
答：指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位超出機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制員額擅自補(bǔ)充工作人員，造成實(shí)際工作人員數(shù)額多于核定的編制員額的行為。
16.什么是超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部？
答：指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位未按干部管理權(quán)限、違反組織程序，超過機(jī)構(gòu)編制部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)數(shù)額配備領(lǐng)導(dǎo)干部，造成實(shí)配領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)額多于核定限額的行為。
17.什么是條條干預(yù)？
答：指上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門違反規(guī)定，對(duì)本系統(tǒng)下級(jí)部門和單位的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)直接或間接進(jìn)行干預(yù)的行為。
18.什么是混編混崗？
答：指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位未實(shí)行定編到人，沒有明確在崗人員的編制性質(zhì)，將不同類別的編制和人員交叉使用，致使人員身份和崗位職責(zé)不相符，從而造成人員、編制和崗位管理混亂的行為。根據(jù)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)和政策規(guī)定，行政機(jī)關(guān)使用行政編制，設(shè)置行政崗位，人員使用行政編制；事業(yè)單位使用事業(yè)編制，設(shè)置事業(yè)崗位，人員使用事業(yè)編制。對(duì)混編混崗的行為，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)采取通報(bào)批評(píng)、建議改正或者責(zé)令限期糾正、予以糾正、建議對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分等方式處理。
19.什么是吃空餉？
答：是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職人員不做事或違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼、補(bǔ)貼等待遇或由單位違規(guī)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及離休、退休、退職人員及失蹤、死亡（宣告死亡）人員的家屬、遺屬或他人直接或間接從單位、財(cái)政或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼、補(bǔ)貼、補(bǔ)助費(fèi)、離退休費(fèi)、退職生活費(fèi)或養(yǎng)老金等待遇的行為。
